در ژانویه ۲۰۲۲، دولت بایدن تغییرات قابل‌توجهی را برای تسهیل فرآیند مهاجرت برای حرفه‌ای‌های حوزه‌های علم، فناوری، مهندسی و ریاضیات (STEM) اعمال کرد، به‌ویژه از طریق دسته‌بندی معافیت از منافع ملی (NIW). راهنمای به‌روزشده در دفترچه سیاست USCIS بر تسهیل شرایط برای حرفه‌ای‌های STEM در راستای کسب NIW، به‌ویژه کسانی که کارشان در جهت امنیت ملی، رقابت‌پذیری یا پیشرفت‌های فناوری مهم ایالات متحده است، تمرکز دارد. این راهنما بر پایه چهارچوب موجودی که توسط تصمیم Matter of Dhanasar در سال ۲۰۱۶ برقرار شده، بنا شده است.
تعریف STEM و ارتباط آن با NIW
تغییرات سیاستی دستورالعمل‌های دقیقی برای افسران USCIS در ارزیابی درخواست‌های NIW از سوی حرفه‌ای‌های STEM ارائه می‌دهد. اگرچه دفترچه سیاست به‌طور دقیق STEM را تعریف نمی‌کند، به افسران اجازه می‌دهد از تعریف مورد استفاده در برنامه آموزش عملی اختیاری (OPT) برای STEM در ویزای F-1 استفاده کنند. در این زمینه، STEM به‌طور کلی شامل حوزه‌هایی مانند علم، فناوری، مهندسی و ریاضیات می‌شود. افسران USCIS تشویق می‌شوند تا برای وضوح بیشتر از فهرست مشاغل STEM اداره امنیت داخلی (DHS) که در STEM OPT به کار می‌رود، استفاده کنند. این فهرست که آخرین بار در ژوئیه ۲۰۲۳ به‌روزرسانی شده، حوزه‌های تحصیلی موردنظر را برای تمدید اشتغال پس از فارغ‌التحصیلی به مدت ۲۴ ماه از طریق STEM OPT برای دانشجویان F-1 تعریف می‌کند. این تمدید فرصتی ارزشمند برای فارغ‌التحصیلان بین‌المللی فراهم می‌کند تا تجربه عملی در زمینه تخصصی خود کسب کنند و به‌طور مستقیم از پژوهش و توسعه در ایالات متحده پشتیبانی نمایند.
فهرست DHS به طبقه‌بندی برنامه‌های آموزشی (CIP) از وزارت آموزش ایالات متحده متکی است و بر چهار حوزه اصلی STEM تاکید دارد: مهندسی، علوم زیستی و زیست‌پزشکی، ریاضیات و آمار، و علوم فیزیکی. حوزه‌های مرتبط با این دسته‌بندی‌ها به‌طور ذاتی از پژوهش، توسعه فناوری و نوآوری - جنبه‌های اساسی نیروی کار STEM ایالات متحده - پشتیبانی می‌کنند.
علاوه بر رشته‌های اصلی، این فهرست به حوزه‌های مرتبط در طیف گسترده‌ای گسترش یافته است، از جمله علوم کشاورزی و محیط‌زیست، معماری، علوم کامپیوتر، و حتی برخی شاخه‌های روان‌شناسی و کسب‌وکار که شامل متدولوژی‌های تحلیلی یا کمی دقیق هستند. این گستره متنوع نشان‌دهنده چشم‌انداز در حال تحول رشته‌های STEM است و اذعان می‌کند که نوآوری اغلب حوزه‌های سنتی مجزا را در بر می‌گیرد.
دفترچه سیاست بر اهمیت پیشرفت در حوزه‌های STEM و نقش اساسی حرفه‌ای‌های دارای مدارک پیشرفته STEM در پیشبرد منافع ایالات متحده تاکید می‌کند، به‌ویژه در حوزه‌هایی که برای امنیت ملی و رهبری فناوری حیاتی هستند. این دفترچه تصریح می‌کند که افرادی که در این حوزه‌ها فعالیت می‌کنند می‌توانند نقش مهمی در ارتقای رقابت‌پذیری ایالات متحده ایفا کنند.
اهمیت ملی در فناوری‌های حیاتی و نوظهور
برای اینکه یک حرفه‌ای STEM بتواند اولین شرط چهارچوب Dhanasar را - یعنی نشان دادن اینکه طرح پیشنهادی آن‌ها دارای ارزش زیاد و اهمیت ملی است - برآورده کند، USCIS حوزه‌های خاصی از تمرکز را تعیین کرده است. دفترچه سیاست به‌روزشده افسران را تشویق می‌کند تا بررسی کنند که آیا کار درخواست‌کننده در حوزه‌های فناوری حیاتی یا نوظهور که برای امنیت ملی و توسعه اقتصادی ایالات متحده ضروری هستند، قرار می‌گیرد یا خیر.
فناوری‌های حیاتی و نوظهور شامل هوش مصنوعی (AI)، علم اطلاعات کوانتومی، زیست‌فناوری و سایر حوزه‌های مهم برای امنیت ملی، دفاع نظامی و اقتصاد است. افسران ملزم به مشاوره با فهرست‌هایی از این فناوری‌ها هستند، مانند آن‌هایی که توسط شورای ملی علوم و فناوری کاخ سفید یا شورای امنیت ملی ارائه می‌شوند.
حرفه‌ای‌های STEM که بر روی پروژه‌هایی کار می‌کنند که به ایالات متحده کمک می‌کند از رقبای جهانی پیشی بگیرد، رهبری فناوری را ارتقا دهد یا به اهداف استراتژیک کلیدی کمک کند، مورد ارزیابی مثبت قرار می‌گیرند. برای مثال، کار در حوزه‌هایی مانند هوش مصنوعی که می‌تواند دفاع ملی را تقویت کند یا فناوری انرژی تجدیدپذیر که می‌تواند به استقلال اقتصادی کمک کند، معمولاً شرایط اهمیت ملی را برآورده می‌سازد.
تمرکز بر رقابت‌پذیری ایالات متحده و امنیت ملی
در تعیین اینکه آیا طرح پیشنهادی STEM دارای اهمیت ملی است، به افسران USCIS توصیه می‌شود تا رقابت‌پذیری ایالات متحده در بازارهای جهانی و الزامات امنیت ملی را در نظر بگیرند. این شامل بررسی اولویت‌های تعیین شده در یادداشت‌های سالانه پژوهش و توسعه دولتی است، مانند یادداشت‌هایی که توسط دفتر سیاست علم و فناوری کاخ سفید و دفتر مدیریت و بودجه صادر می‌شوند.
برای اینکه یک کار به عنوان حیاتی برای امنیت ملی محسوب شود، باید با اهداف مشخص شده در اسناد راهبردی ایالات متحده، مانند راهنمای راهبردی موقت امنیت ملی، همسو باشد. این اهداف شامل ارتقای امنیت مردم آمریکا، گسترش رفاه اقتصادی و تضمین رهبری ایالات متحده در ارزش‌های دموکراتیک است.
حوزه‌های STEM و اولین شرط: ارزش قابل‌توجه و اهمیت ملی
USCIS اشاره می‌کند که بسیاری از تلاش‌های مرتبط با STEM به‌طور طبیعی اولین شرط Dhanasar را به دلیل کمک‌های ذاتی خود به منافع ملی مانند پیشرفت فناوری، رشد اقتصادی یا بهداشت عمومی برآورده می‌کنند. با این حال، همه مشاغل مرتبط با STEM به‌طور خودکار واجد شرایط اهمیت ملی نیستند. برای مثال، تدریس دروس STEM در کلاس درس ممکن است معیارهای ملی را برآورده نکند، زیرا تأثیر آن غالباً محلی است.
USCIS تاکید دارد که حرفه‌ای‌های حوزه STEM که در فناوری‌های حیاتی و نوظهور یا حوزه‌هایی که به‌طور مستقیم بر امنیت ملی و رقابت‌پذیری ایالات متحده تأثیر دارند، احتمال بیشتری دارد که این معیار را برآورده کنند. بنابراین، درخواست‌کنندگان در حوزه‌هایی مانند هوش مصنوعی، رباتیک، امنیت سایبری یا زیست‌مهندسی ممکن است پرونده‌های قوی‌تری داشته باشند وقتی که کار خود را به ارتقای رهبری فناوری یا قابلیت‌های دفاع ملی ایالات متحده پیوند دهند.
شرط دوم: موقعیت مناسب برای پیشبرد طرح پیشنهادی
شرط دوم Dhanasar - یعنی اینکه آیا درخواست‌کننده در موقعیت مناسبی برای پیشبرد طرح پیشنهادی خود قرار دارد - به‌ویژه برای حرفه‌ای‌های STEM بسیار مهم است. USCIS تاکید می‌کند که مدارک پیشرفته، به‌ویژه دکتری در رشته‌های STEM، یک عامل مثبت تعیین‌کننده در ارزیابی توانایی درخواست‌کننده برای انجام کار پیشنهادی آن‌ها است. با این حال، داشتن یک مدرک پیشرفته به تنهایی کافی نیست؛ درخواست‌کننده باید نشان دهد که چگونه تحصیلات، مهارت‌ها و تجربیاتش با طرح خاصی که قصد دارد در ایالات متحده پیگیری کند، همخوانی دارد.
افسران تشویق می‌شوند تا شواهد اضافی را که نشان‌دهنده آمادگی و قابلیت درخواست‌کننده برای پیشبرد کارشان است، ارزیابی کنند. این موارد می‌تواند شامل موارد زیر باشد:
نامه‌های حمایت از نهادهای دولتی، موسسات آکادمیک یا کارشناسان صنعتی.
انتشارات پژوهشی، اختراعات یا ارائه در کنفرانس‌ها که مشارکت‌های گذشته درخواست‌کننده را در حوزه تخصصی خود نشان می‌دهد.
تامین مالی یا سرمایه‌گذاری که برای پروژه دریافت شده است، به‌ویژه از نهادهای آمریکایی مانند شرکت‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر یا کمک‌های پژوهشی فدرال.
برنامه‌ای دقیق که نشان می‌دهد چگونه درخواست‌کننده به تأثیرگذاری خود در ایالات متحده ادامه خواهد داد، از جمله همکاری‌های احتمالی یا علاقه از سوی سایر ذینفعان.
USCIS از متقاضیان می‌خواهد شواهد جامعی ارائه دهند که پیوند واضحی بین صلاحیت‌های آن‌ها و طرح STEM پیشنهادی نشان دهد. حتی اگر کار درخواست‌کننده نظری باشد، همان‌طور که اغلب در تحقیقات بنیادی اتفاق می‌افتد، ممکن است واجد شرایط باشد اگر به رقابت‌پذیری ایالات متحده یا پیشرفت منافع ملی کمک کند.
شرط سوم: چشم‌پوشی از الزامات پیشنهاد شغلی و گواهی نیروی کار
در شرط سوم، که بررسی می‌کند آیا چشم‌پوشی از نیاز به پیشنهاد شغلی و گواهی نیروی کار مفید است یا خیر، USCIS چندین عامل را مشخص کرده است که حرفه‌ای‌های STEM می‌توانند از آن‌ها برای تقویت پرونده خود استفاده کنند. افسران ملزم به در نظر گرفتن ترکیبی از عوامل هستند، از جمله:
داشتن مدرک پیشرفته STEM توسط درخواست‌کننده، به‌ویژه مدرک دکتری.
مشارکت درخواست‌کننده در کارهایی که به پیشبرد فناوری‌های حیاتی و نوظهور یا سایر حوزه‌های مهم برای رقابت‌پذیری ایالات متحده کمک می‌کند.
شواهدی مبنی بر اینکه درخواست‌کننده در موقعیت مناسبی برای پیشبرد طرح STEM خود در ایالات متحده قرار دارد.
نامه‌های حمایت از نهادهای دولتی ایالات متحده، سازمان‌های شبه‌دولتی یا مراکز پژوهشی که از بودجه فدرال برخوردارند می‌توانند بسیار ارزشمند باشند. این‌گونه نامه‌ها می‌توانند نشان دهند که کار درخواست‌کننده با اولویت‌های ملی همسو است. این نامه‌ها حتی در مواردی که ممکن است نیروی کار واجد شرایط دیگر نیز در دسترس باشد، می‌توانند به اثبات فوریت و اهمیت مشارکت‌های درخواست‌کننده کمک کنند.
نتیجه‌گیری
به‌روزرسانی‌های سیاستی در ژانویه ۲۰۲۲ روند درخواست معافیت از منافع ملی (NIW) را برای حرفه‌ای‌های STEM ساده‌تر کرده است و به‌وضوح نشان می‌دهد که چگونه کار آن‌ها با چارچوب Dhanasar همخوانی دارد. برای کسانی که در فناوری‌های نوظهور یا حوزه‌های حیاتی که به‌طور مستقیم بر رقابت‌پذیری و امنیت ملی ایالات متحده تأثیر می‌گذارند، این رویکرد ساده‌تر بر اهمیت ملی پروژه‌های آن‌ها تأکید می‌کند. تمرکز بیشتر بر مدارک پیشرفته، مانند دکتری، و نامه‌های حمایت از نهادهای دولتی، پرونده حرفه‌ای‌های با مهارت بالا را تقویت می‌کند تا نشان دهند که در موقعیت مناسبی برای پیشبرد کار خود در ایالات متحده قرار دارند.
این به‌روزرسانی‌ها مسیر دسترسی آسان‌تری را برای متخصصان STEM که به دنبال NIW هستند فراهم می‌کند و جایگاه ایالات متحده را به‌عنوان مقصدی برای استعدادهای برتر در بخش‌های کلیدی تقویت می‌نماید. با این حال، هر پرونده منحصربه‌فرد است و اثبات اهمیت ملی یا ارزش قابل‌توجه ممکن است نیاز به ارائه شواهد پیچیده داشته باشد. لطفاً توجه داشته باشید که این مقاله صرفاً برای اهداف اطلاعاتی است و مشاوره حقوقی محسوب نمی‌شود. اکیداً توصیه می‌کنیم با یک وکیل مهاجرت مجرب که در پرونده‌های NIW تخصص دارد - چه با ما و چه با یک شرکت باتجربه دیگر - مشورت کنید تا این روند را به‌طور مؤثر مدیریت کرده و استراتژی‌هایی برای موفقیت درخواست خود بهینه‌سازی کنید.
در LexElite، ما ارزیابی رایگان برای پرونده‌های EB-2 NIW و EB-1 ارائه می‌دهیم. اگر مایلید شرایط خود را برای این دسته‌ها ارزیابی کنید، لطفاً رزومه خود را به ایمیل info@lexelite.com ارسال فرمایید.
Comments